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市委、电影天堂 ：

　　2025年，在市委、电影天堂 的坚强领导和省水利厅悉心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“1+2+9”工作安排，全面履行法定职责，认真实施水利和相关涉水法律法规，强化法治政府建设，2025年全市完成水利投资33.18亿元，增长3.66%；河湖长制工作连续四年获评省考核“优秀”等次，为新阶段水利高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持思想引领，高位推动法治政府建设。一是深化理论武装。我局高度重视法治政府建设，将学习习近平法治思想和党的二十届历次全会精神，以及习近平总书记关于治水的重要论述精神列入局党组理论学习中心组年度学习计划，并将相关内容纳入年度法治宣传教育计划，引导全局党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着中国特色社会主义法治道路前行，全年召开理论学习中心组（扩大）会12次。积极构建“党组领学、机关党委促学、党支部深学、党员自学”四级学习机制，通过原文诵读、专题研讨、案例分析等形式，推动理论学习走深走实。二是认真履行法治政府建设第一责任人职责。局党组书记加强对水利法治工作的领导，全年召开党组会19次、机关党委会议12次，听取年度法治政府建设、电影天堂公开 、网络安全、意识形态、保密、信访等工作情况汇报，部署制定年度法治政府建设工作要点。组织开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规学习，局干部职工学法考试参学率、参考率、及格率均达100%；征订相关法治学习刊物，推动法律法规学在日常、学在经常。三是深入开展法治政府宣传。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“宪法宣传周”“国家安全普法宣传”“世界水日”“中国水周”“3・15”消费者权益日及“安全生产咨询日”等重要节点，结合徒步宣传、节水科普及“党建+”“入户联心”等活动，开展多维度法治宣传。深入推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区，结合文明创建活动，组织党员干部前往市城区宝楼村、陆丰市内湖镇等挂驻帮扶点，积极宣传水利领域法律法规与政策，全年累计开展普法活动12场，覆盖群众超5000人次。

　　（二）聚焦主责主业，深化涉水领域依法履职。一是加快构建现代化水网体系。坚持规划引领，出台《汕尾市水网建设规划》，构建“一横两纵、双轴双济”骨干水网布局，今年完成省重点水利项目投资3.685亿元，完成率102.36%，其中螺河-黄江水系连通工程完成率100.31%、陆丰市螺河水闸重建工程完成率108%、陆丰市螺河至碣石引水工程完成率100%。粤东水资源配置工程汕尾市西南支线工程可研立项有序开展，市区供水节水改造工程完工验收，红海湾绿色制造产业园供排水一体化项目前期工作全面完成，有效发挥重大工程在水安全保障、水资源调配的重要作用。二是完善防洪减灾体系。围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”目标，扎实推进水利领域平安建设。严格落实“456”水利预警和暴雨预警双重“叫应”机制，成功防御“桦加沙”等超强台风袭击，台风影响期间，全市在建13宗水利工地一律停工，转移海堤保护范围内风暴潮风险区人员1431人，实现“不死人、少伤人、少损失”目标。加强供水安全保障，出台《汕尾市农村供水高质量发展实施方案》，全面推进农村供水“三同五化”工程建设，明确市水务集团有限公司为市城区农村供水统管单位，完成尖山供水站升级改造工程建设，有效解决陆丰“三甲”地区原水供应不足问题。三是深化河湖生态治理。落实《汕尾市高质量建设碧道实施方案》，高品质完成品清湖南岸碧带示范工程建设，积极推进品清湖、黄江等水利部幸福河湖项目申报创建，完成螺河（陆丰市段）省级幸福河湖建设任务，2025年品清湖入选第一批广东省美丽海湾及优秀案例，品清湖碧道、海丰县半月湾、滨河公园等6个亲水点成功入选《广东省亲水地图》，完成碧道建设30公里，累计建成碧道266公里。成功举办全省水经济座谈会、2025广东万里碧道·汕尾品清湖铁人三项赛暨欢乐跑等活动，集中展示汕尾水生态治理与水经济发展成果，推动汕尾从“美丽生态”向“美丽经济”转化。四是深入推进水塘河道清淤。出台《汕尾市建立水塘河道清淤专业队及常态化清淤工作机制方案》，全面推广“发动社会力量、民兵队伍支援、工程项目带动、组建专业队伍”的“四管齐下”工作模式，构建水塘河道清淤“三三三”机制，推动市级、陆河县成立清淤专业队，实现水塘河道清淤常态化。2025年全市清淤水塘8个、农田灌排沟渠82.4公里、河道167.5公里，清淤量29.66万立方米，有效改善农业生产条件，提升区域防洪排涝能力。五是提升水生态治理效能。强化水土流失综合防治和小水电清退，全年完成治理水土流失面积45平方公里和陆河县泰丰等5宗小水电站退出任务，扎实推进市城区捷胜镇前进河生态清洁小流域建设，水土保持率提升至89.96%，水土流失面积和强度实现“双下降”。同时，严格落实公权力大数据监督工作，梳理公权力清单13项并分级分类管控，上报小水电站运行管护等4个监督模型，其中1个正式上线，通过科技赋能监督，融合公安、民政等部门数据开展碰撞比对，我局已完成水库移民后期直补资金追回，建立“发现－处置－反馈－提升”智慧监督闭环，保障资金发放精准规范。

　　（三）聚焦守正创新，提升法治政府建设质效。一是严格执行重大决策审查机制。严格执行重大决策合法性审查制度与行政规范性文件合法性审核机制，全年按程序向市司法局报送重大行政决策合法性审查1件；扎实开展行政规范性文件清理工作，废止文件1件，进一步优化水务政策体系。落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体的规范性文件，在合法性审查前先进行公平竞争审查，切实保障民营企业平等发展权利。二是扎实开展述法工作。将领导干部尊法学法守法用法情况纳入年度述法范围，通过以“述”促责、以“述”促干，营造“一把手”主动晒“法治账单”的良好氛围。严格落实法治政府建设年度报告制度，明确报告主体、内容、时限与公开要求，按时完成年度报告编制与报送工作，并通过局网站向社会公开，接受社会公众监督。三是着力化解涉水领域矛盾纠纷。严格按照《汕尾市综治中心规范化建设监测评估指标体系》要求，推动水利资源力量融入综治中心工作体系，依法履行涉水领域矛盾纠纷预防化解及风险防控职责。今年累计办理各类涉水领域矛盾纠纷事项5件，主要反映农村排洪渠疏通等方面咨询类问题。今年我局未接到涉水信访案件，未发生因水利问题引发的重大事件，有力维护涉水领域社会稳定。四是加强水利设施水域溺水安全防范。配合教育、文旅、公安等部门，每逢节假日、中小学寒暑假等关键时点，组织对全市水利工程运行管理单位落实防溺水安全隐患排查，在重点水域、水利工程设施周边增设安全警示标识，提升公众特别是青少年的防溺水安全意识，有效预防和减少溺水事件发生。每周召开一次专题会议，研究部署水利行业渡运领域综合提升工作，聚焦河道管理范围内未经审查同意设置临时装卸点、影响行洪安全的违法问题推进专项整治，要求按照职责分工，建立问题清单并制定整治措施、责任人及期限推进整治提升。

　　（四）坚持依法执政，持续规范水利执法行为。一是健全执法机制。坚持“制度管人、流程管事”，制定《2025年汕尾市水政监察工作要点》，进一步明确水资源管理、河道采砂、清淤等重点领域执法标准。编制年度电影天堂公开 工作要点，通过局网站及时公布政府信息公开指南与目录，确保政务信息“应公开、尽公开”，切实保障群众知情权、参与权和监督权。同时，充分发挥法律顾问作用，为重大决策、重大资产处置、合同谈判、行政复议及诉讼等提供专业法律服务，有效防范法律风险。二是规范执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，将行政执法工作纳入年度工作计划，明确单位主要领导为行政执法第一责任人。定期组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》等法律法规及执法程序，全年开展执法培训6次，覆盖执法人员120余人次。严格执行行政执法信息公示要求，在行政执法信息公示平台及时公开部门基本信息、岗位职责、执法清单、依据及程序，确保按时间节点填报公开。加强法制审核队伍建设，对重大、敏感法律问题及时咨询法律顾问，全年完成重大执法决定法制审核2件，确保执法行为合法合规。三是强化执法监管。聚焦群众反映强烈的突出问题，实行局领导督办制，及时组织查处并公开处理结果；完善来信来访与咨询接待制度，畅通网上投诉渠道，全年处理公众投诉问题18个，办结率和满意度均达100%。以河湖长制为抓手，推动河湖生态环境持续改善，全市各级河湖长累计巡河湖25740人次，高效解决一批河湖治理难题。强化水政执法力度，全年累计出动执法人员5137人次、执法车辆1532车次；巡查水利设施路线4483.26公里、水域245.30平方公里;巡查监管对象233个，现场制止违法行为40次，全市查处水事违法案件11宗，罚款28万元，有效维护良好水事秩序。

　　（五）注重协同发力，夯实法治政府建设基础。一是深化“放管服”改革。以提升政务服务效率为目标，持续推进水利工程标准化、规范化管理，优化涉水审批流程，精简审批材料。全面推行电子印章与电子证照应用，电子印章支持率达100%，电子证照支持率超80%，按时办结率、网上办理率、零跑动率均为100%，且环比提升34.99%。二是全面主动落实电影天堂公开 。通过局网站、“汕尾水务与河长”微信公众号等平台，及时准确公开各类信息。今年累计主动公开各类信息126条，其中工作动态83条、规划计划类1条、财政预决算类2条、人事信息4条，重大领域信息23条。规范依申请公开流程,今年我局共收到依申请公开2件，撤销申请1件，答复率、答复及时率和录入系统及时率均达到100%。加强政策解读回应，对出台的政策文件配套解读，今年以来记录政务舆情台账11条，发布政策解读材料3篇，确保解读材料与政策制定同部署、同推进。三是深化“民情地图”建设。践行“两个坚持、三个转变”，依托“民情地图”水利版块开展隐患动态排查，建立“问题台账-限时整改-销号管理”闭环机制。今年以来，我局按时保质完成“民情地图”“防灾避险--水利监管”应用场景业务数据更新维护工作，完成深化“民情地图”应用建设2025年攻坚行动各项建设任务，确保场景按时按质上线运行。全年20宗大中型水库巡查5340次、巡查率100%，261宗小型水库巡查34748次、巡查率100%。四是规范12345热线工单办理。今年以来，我局共收到12345工单3条，其中咨询建议信息2条，均为建议拓宽星河湾二期的左侧外围靠近东边水沟，为重复事项，已采纳市民意见；投诉工单1条为市民反映市城区东涌镇赤古村自来水水质差，已完成办结，所有工单均未逾期，群众的幸福感、满意度持续提升。

　　二、存在的问题

　　2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照上级要求与人民群众的新期盼，仍存在短板：一是法治实践能力需进一步提升。部分水利执法人员对习近平法治思想的理解不够深入，理论转化为实践能力不足，在运用法治思维和法治方式解决群众问题、应对复杂水事矛盾时，灵活性与针对性有待加强。二是全市水行政执法力度需进一步加强。非法采砂、涉河违建、侵占河湖等现象仍时有发生，需进一步创新执法方式，加强信息化监管执法。三是普法宣传质效需进一步优化。水利工程管理、安全生产等领域的法律法规普及力度不够，法治宣传缺少精品项目，宣传形式不够多样化，常采用传统的单向性、灌输性普法方式，社会公众关注度不够，水利普法创新力度不足。

　　三、2026年法治政府建设工作安排

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕省委省政府、市委电影天堂 工作部署与水利高质量发展目标，坚持目标导向、问题导向，以创新为动力，持续深化法治政府建设，为新阶段水利高质量发展营造良好的法治环境。

　　（一）夯实法治政府建设责任。紧紧围绕上级决策部署，聚焦水政执法、平安建设等关键环节，精准施策，高效推进法治政府建设各项工作。严格落实法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实的工作机制，明确局党组主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，班子成员按照职责分工，各司其职、各负其责，构建权责清晰、协同联动的法治体系。

　　（二）健全现代化水治理机制。聚焦防洪能力提升、水资源配置、乡村振兴水利基础、水生态保护修复、数字孪生水利、水利改革创新等工作，构建“一脉双轴、三河两湖”的“十五五”水安全保障规划布局。压实水利工程参建各方主体责任，开展水利建设质量评价工作。提升水利智慧管理效能，持续推进水行政执法质效专项行动，形成闭环管理机制。健全水利建设市场监管体系，推动水利工程招标投标全流程电子化，营造公平公正、规范有序的市场环境。同时，常态化开展扫黑除恶斗争，深化涉水领域乱象专项治理，始终保持对各类涉水违法行为的高压严打态势。

　　（三）提质水环境保障能力。以打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖为目标，大力实施“水润汕尾”行动，统筹推进河道综合治理、生态修复和景观提升工程，加强河湖日常管护与长效治理，健全河湖长制工作体系，推动河湖生态环境持续改善。聚焦农村供水保障，深化农村供水“三同五化”提质改造，完善农村供水网络布局和长效管护机制，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（四）强化水资源集约节约利用。落实水资源刚性约束，严守用水总量和强度“双控”目标，全面实施国家节水行动。全面贯彻“四水四定”原则，从严从细管控水资源，推动水资源利用方式向集约节约转变。严格落实重要江河生态流量管控要求，完善计划用水管理制度，强化用水定额在计划用水、节水评价、水资源论证等工作中的作用，持续推进节水型企业、社区等节水载体建设，筑牢水资源利用基础。

　　（五）增强水利法治宣传实效。紧扣普法工作总体部署，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索普法宣传新模式，全方位加强依法行政宣传教育。依托“宪法宣传周”“世界水日”等重要节点，开展形式多样、内容丰富的普法活动，推动法治政府建设深入人心。组织局机关全体干部职工深入学习涉水领域相关法律法规，提升干部职工依法履职能力。及时修订完善与现行法律法规相适配的地方规范性文件不断健全水务政策体系，为法治汕尾建设贡献更多水利力量。

　　汕尾市水务局

　　2026年1月9日